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关于勐拉城市管理的几点思考

2019-2-2 15:38| 发布者: sxa| 查看: 211| 评论: 0

摘要: 关于勐拉城市管理的几点思考

作者:市政综合管理办陈远志(署名文章)

城市管理是城市建设的延伸,是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来,勐拉以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点,以整治脏乱差”工作为切入点,不断加大城市管理力度,取得了一定成效。

随着城市的发展,人民生活水平的提高,城市管理工作面临新矛盾、新问题也日益增多,城市管理工作压力越来越大、要求也越来越高。为进一步加强勐拉城市综合管理工作,按照总书记指示,我们组织人员对勐拉城市管理工作现状进行了专题调研,作出如下建议对策方案。

一、当前勐拉城市管理工作中存在的主要问题

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来,勐拉在城市规模扩张方面成效明显,但城市基础设施特别是老城区、城中村,相对滞后。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄,垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;单一农贸市场非常拥挤,已经不适应城市发展,无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备三是部分宾馆、酒店、住宅小区内部功能不全

(二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象非常严重。二是交通秩序管理不规范。三是广告设置随意性大。

(三) 市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水;临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象;部分背街小巷清扫保洁没有落实到位,存在卫生死角。

(四) 违章建筑问题突出。一些居民、商户私自乱搭乱建,不仅破坏城市规划,而且存在安全隐患;少数居民、商户在屋顶违章搭盖加层,影响了建筑物整体质量和城市景观。

二、存在问题的主要原因分析

(一) 城市管理观念落后,与城市的发展不相适应。重建设轻管理、先建设后管理、重视经济效益忽视社会效益的观念较重。

(二) 就业再就业形势严峻,城市管理面临难以调和的矛盾。目前勐拉就业再就业形势还比较严峻,一些下岗、失业人员和村寨进城务工人员在没有找到固定工作时,大多以各种低层次的生产方式谋生,例如摆摊设点、修理、开小餐馆等等,这些弱势群体是城市管理的难点和焦点

(三) 城市管理体制不顺,长效管理机制尚未真正形成。城市管理是一项综合性、系统性极强的工作长期以来,由于权责不清、各自为政、执法交叉,极易出现重复管理和管理真空,致使部分热点、难点和重点问题久拖不治,或久治不愈。

(四) 城市管理法规不完善,行政执法手段受到限制。目前,对城市管理还没有一部完整、系统的实体法出台,只限于一些条例或机关单位制定的规章、办法。而且,有的法规、规章、条款标准不明确,对某些行为只有禁止性条款,没有详细处罚性规定,缺乏可操作性。  

(五) 宣传教育不够深入,市民城市意识比较淡薄。目前,勐拉对市民在城市管理方面的宣传教育力度还很不够,市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄,乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱倒、乱搭、乱建的现象还十分突出,人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。三、加强勐拉城市管理工作的对策建议

(一) 解放思想,更新观念,牢固树立科学的城市管理理念。一是要强化调控职能,立足打基础、管长远,由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。二是要强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发,在管理中体现服务,在服务中实施管理,实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。三是要强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督体系,不断推进城市管理的法制化、规范化进程,实现城市管理从人治向法治的转变。

(二) 统筹规划,完善设施,大力夯实城市管理基础。一是加强环卫设施的规划与建设。要加快垃圾处理厂、废旧车辆拆件厂、垃圾收容器的规划布点与配建步伐,提高环卫保洁能力和水平。二是加强停车场的规划与建设。要着眼城市长远发展,合理布局城区停车场,老城区要适度开辟,新区要预留空间,缓解城区交通管理与停车压力。三是加强行业市场的规划与建设。要将农贸市场、废品回收交易中心、洗车场、机动车修理市场建设纳入城市发展规划,本着“管理优先”和“谁投资,谁受益”的原则,分批实施,打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。

() 整合力量,着力创建高效的城市管理体制。城市管理是一项综合管理工作,需要协调配合,整合资源和力量,发挥各方的积极性。为此,应按照权、责、利相一致的原则,建立职责明确、有统有分、相互协调的管理体制。一是加强组织领导。二是健全基层建设。三是推行综合执法解决城市管理领域长期存在的多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题,为提高城市管理效能提供体制保障。

() 依法行政,文明执法,努力提高城市管理法制化水平。依法治理是城市管理的关键,也是城市管理现代化的必然要求。一是要建章立制,健全城市规划建设管理法规体系。二是要依法行政,增强城市管理执法的规范性。

() 强化措施,标本兼治,不断完善城市管理长效机制。要立足现实,着眼长远,注重突击整治与长效管理的有机结合,标本兼治地抓好城市管理。一是建立城市环境集中整治制度。二是建立城市管理目标责任制度。三是完善城市管理考核机制。

() 全民动员,全员参与,积极营造齐抓共管的城市管理氛围。加强特区领导干部对城市管理的正确认识,积极参与对城市形象维护和宣传,将城市管理作为每一位干部绩效考核内容。一是要深入宣传发动。二是要强化政务公开。三是要严格监管。



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